By Svako dijete u Hrvatskoj u dobi od tri do šest godina do 2030. godine trebalo bi imati svoje mjesto u nekoj od ustanova ranog i predškolskog obrazovanja. Hrvatska se ulaganjima u razvoj vrtićke infrastrukture, kroz Nacionalni plan oporavka i otpornosti (NPOO), želi maknuti s dna europske ljestvice te podignuti stopu sudjelovanja djece u ranom i predškolskom odgoju i obrazovanju.
Unatoč silnim ulaganjima u izgradnju, rekonstrukciju i dogradnju vrtića putem NPOO, ali i klasičnih fondova EU taj posao ne ide glatko od samog starta.
Tako je država očekivala da će se jača izgradnja vrtićke infrastrukture koja je krenula od 2023. godine provoditi prema četiri godine starim cjenicima te je stoga dobar dio troškova radova prebacila na lokalnu razinu. Unatoč tome, lokalna zajednica pohrlila je u nove investicije s ciljem podizanja kvalitete života stanovnika na svom području.
Lako dostupan novac rezultirao je, često, nadnaravnim pričama. Poput one iz Martinske Vesi u kojoj je vrtić svečano otvoren na Martinje prošle godine, ali zbog nepostojanja kanalizacije nije stvarno i proradio. Tek su ovog rujna provedeni upisi djece u vrtić, tijekom listopada započelo je zapošljavanje stručnog osoblja i ostalog osoblja, a neki natječaji tek su ovih dana zaključeni, piše Faktograf.hr
U vrijeme dok su u maloj općini Martinska Ves, nedaleko Siska, krenuli oživljavati novi vrtić, na jugu Dalmacije digla se velika bura oko „vrtića kojeg nitko neće“.
Krajem rujna Gradsko vijeće Vrgorca, naime, odbilo je prijedlog promjene Statuta Dječjeg vrtića „Pčelica“ iz Vrgorca, kojim je planirano u sastav tog vrtića uključiti područni odjel „Žabica“ iz Momića u Općini Kula Norinska (1, 2, 3).
Gradski vijećnici Vrgorca odbili su amenovati tu odluku jer je još u kolovozu, bez njihova znanja, sklopljen Sporazum o financiranju djelatnosti područnog dječjeg vrtića „Žabica“ između gradonačelnika Vrgorca, načelnika općine Kula Norinska i ravnateljice Dječjeg vrtića „Pčelica“ iz Vrgorca. Osim toga, taj je vrtić 13. kolovoza 2025. godine objavio natječaj za upis djece u područni odjel „Žabica“ u Momićima, a dan kasnije taj je natječaj na svojim mrežnim stranicama objavila i Općina Kula Norinska. Prijave djece objavljene su 18. i 19. kolovoza, dok su rezultati trebali biti poznati najkasnije do kraja rujna. Vrtić bi trebalo pohađati 23 djece starije od tri godine života.
Tri odbijenice prije Vrgorca
Neobična je ta priča o vrtiću u Momićima koji je prije Vrgorca dobio odbijenicu Metkovića, Opuzena i Ploča, gradova čijim bi vrtićima područni odjel u Momićima geografski više pripadao nego Vrgorcu.
Općina Kula Norinska i njeno naselje Momići, naime, nalazi se u Dubrovačko-neretvanskoj županiji, kao i Metković od kojeg je to naselje udaljeno 8,5 kilometara, Opuzen, koji je na 19 kilometara udaljenosti te Ploče s 22,5 kilometara udaljenosti.
Vrgorac se, pak, nalazi u Splitsko-dalmatinskoj županiji i od Momića je udaljen tridesetak kilometara.
Gradovi u Dubrovačko-neretvanskoj županiji još su prošle godine odbili pripajanje „Žabice“ svojim vrtićima, a Vrgorac se pokazao kao spasonosno rješenje. Međutim, to rješenje ne prolazi lako, a nakon što su pripajanje vrtića iz druge županije odbili gradski vijećnici Vrgorca, Blaž Pezo, dubrovačko-neretvanski župan je sa Skupštine te županije, odgovarajući na vijećničko pitanje, ustvrdio kako će Županija riješiti problem vrtića u Momića, ako se ne postigne dogovor s nekim od gradova u okruženju (1, 2).
Kako je uopće došlo do izgradnje vrtića kojeg nitko neće? Općina Kula Norinska jedna je u nizu općina koja je iskoristila sredstva NPOO-a za rješavanje skrbi o djeci predškolskog odgoja. Prije dvije godine započeli su radovi na rekonstrukciji prizemlja postojeće Osnovne škole u Momićima (koja više nema učenika) te je izgrađen dječji vrtić kapaciteta 20 do 25 djece koji će biti raspoređeni u jednom dnevnom boravku. Krajem listopada prošle godine vrtić je dovršen i opremljen. Prazan stoji više od godinu dana.
Iz NPOO-a je za izgradnju vrtića povučeno 114,67 tisuća eura, ali je njegova ukupna cijena s porezom na dodanu vrijednosti 177,46 tisuća eura – kako proizlazi iz Odluke o odabiru izvođača objavljene u oglasniku javne nabave. Dodatnih nešto više od 28,7 tisuća eura uloženo je u opremanje objekta, što je sufinancirala država (1, 2, 3). U travnju prošle godine najavljeno je kako će vrtić biti spreman za prihvat djece s novom pedagoškom godinom.
Već je lani Općina Kula Norinska pokušavala sklopiti dogovor s nekim od gradova u okruženju ne bi li svoj vrtićki kapacitet pripojila nekoj od postojećih ustanova.
Kuhinja metkovskog vrtića nema kapaciteta
Kako za Faktograf objašnjava Dalibor Milan, HDZ-ov gradonačelnik Metkovića, razgovori o mogućnosti pripajanja vrtića u Momićima vrtiću u Metkoviću odvijali su se prije više od godinu dana. U to vrijeme još nisu bili ispunjeni svi formalno-pravni uvjeti za rad vrtića u Općini Kula Norinska.
„Naš vrtić naprosto nema uvjeta za to. Sa sastanka smo izašli sa zaključkom da će oni sami osnovati vrtić“, veli Milan u razgovoru, objašnjavajući i kako kuhinja metkovskog vrtića nema kapaciteta za još jednu vrtićku skupinu. Osim toga, u vrijeme kada su vođeni razgovori o mogućnosti pripajanja vrtića u Momićima taj objekt još nije imao obavljen tehnički pregled, a ni uporabnu dozvolu.
„Nema tu neke zle krvi, s načelnikom Kule Norinske sam u dobrim odnosima i zaključak je bio da će oni sami osnovati vrtić“, veli Milan.
Vrtić kao žrtva političkih odnosa u Opuzenu
Gradsko vijeće Opuzena o pitanju pripajanja vrtića u Momićima svom gradskom vrtiću zaključno je raspravljalo koncem srpnja prošle godine i taj je prijedlog odbijen. Iz Zapisnika (broj 33) Gradskog vijeća Opuzena proizlazi kako se i ranije o tome razgovaralo, ali se na odluku čekalo do donošenja uporabne dozvole za objekt u Momićima. Iako je taj dokument bio pred vijećnicima, kao i sporazum o financiranju vrtića, gradonačelnikov prijedlog je odbijen.
„Gradonačelnik je podsjetio kako je na prošloj sjednici rečeno kako ćemo s donošenjem odluke pričekati uporabnu dozvolu, koja je u međuvremenu izdana i donesena vijećnicima, te je u prijedlog sporazuma ubačen i dio gdje će Općina Kula Norinska sufinancirati dio ukupnog troška plaće ravnateljice sukladno broju svoje djece u ukupnom broju djece Dječjeg vrtića Opuzen“, stoji u Zapisniku sa sjednice Gradskog vijeća Opuzena na kojoj je odbijen prijedlog pripajanja vrtića u Momićima opuzenskom vrtiću.
U to vrijeme Ivan Mataga, nezavisni gradonačelnik Opuzena nije imao potporu Gradskog vijeća te su njegove prijedloge vijećnici predvođeni HDZ-om oštro kritizirali. Ta politička nestabilnost odrazila se i na odluku o pripajanju vrtića u Momićima, koja je očito već ranije gotovo bila definirana.
„Smatram da ste na ovaj način izigrali načelnika i čovjek je izgubio samo vrijeme“, poručio je Mataga vijećnicima nakon što su koncem srpnja prošle godine odbili prijedlog Općine Kula Norinska koju vodi HDZ-ov Nikola Krstičević.
Kako bi to trebalo izgledati u Vrgorcu
Nakon što mogućnost pripajanja nije prošla ni s Pločama, Općina Kula Norinska saveznika je potražila izvan granica Dubrovačko-neretvanske županije.
„Želim pomoći toj djeci“, veli Mile Herceg, gradonačelnik Vrgorca. Objašnjavajući razloge zbog kojih je Vrgorac odlučio preuzeti vrtić u drugoj županiji navodi i kako nitko drugi nije htio pripojiti taj vrtić. Prema njegovim riječima, sve bi trebalo biti riješeno za najdulje dva tjedna, a sporazumom su jasno utvrđene financijske obaveze Općine Kula Norinska.
Zadnju riječ, međutim, ima Gradsko vijeće Vrgorca u kojem Nezavisna lista mladih iz koje dolazi Herceg – nema većinu.
Sporazum o financiranju potpisan je u kolovozu, a činjenica da je to učinjeno bez njihova znanja bila je okidač zbog kojeg su vijećnici Gradskog vijeća Vrgorca odbili mogućnost pripajanja vrtića u Momićima „Pčelici“ iz Vrgorca. Osim toga, nejasne su im bile i financijske obveze.
Prema odredbama tog Sporazuma, kojeg smo dobili na uvid i koji je sličan tekstu dokumenta kojeg su u Opuzenu odbili, Grad Vrgorac i Općina Kula Norinska „suglasni su da financiraju djelatnost i program Dječjeg vrtića Pčelica, Vrgorac, odnosno područnih vrtića u njegovom sastavu, svaki za vrtić na svom području, odnosno svoje jedinice lokalne samouprave, i to u dijelu koji se odnosi na bruto plaće i druga primanja zaposlenika, materijalne rashode i pripadajuće usluge, sredstva za sitni inventar i financijske rashode, te sredstva za provođenje programa predškole“.
Osim toga, osiguravaju sredstva za investicije, nabavljanje opreme, tekuće i investicijsko održavanje objekata – svaki za vrtić na svom području. Općina Kula Norinska, pritom, na sebe preuzima isplatu trećinu plaće ravnateljice vrtića kao i „putne troškove svih djelatnika Dječjeg vrtića Pčelica Vrgorac koji budu po nalogu ravnateljice u sklopu svoga programa rada i djelovanja dolazili u Područni objekt dječjeg vrtića Žabica“. Sporazum se sklapa na četverogodišnje razdoblje, a svaka ugovorna strana može ga otkazati uz otkazni rok od najmanje tri mjeseca prije završetka tekuće pedagoške godine.
Priča seže više od desetljeća u prošlost
Načelnik Općine Kula Norinska, HDZ-ov Nikola Krstičević, koji općinu vodi od 2006. godine, cijelu priču o vrtiću u Momićima i neuspjelim pripajanjima ne želi komentirati.
„Imam samo jedan odjel s 20-ak djece i ne isplati mi se osnivati ustanovu. Ovako, platim svoje troškove“, tek je kratko za Faktograf Krstičević rekao na upit zbog čega sami nisu osnovali vrtić.
Iako je danas osnivanje javne ustanove za predškolski odgoj Općini Kula Norinska prevelik financijski zalogaj, u prošlosti nije bilo tako. Prema arhivskim vijestima na mrežnim stranicama te Općine, u rujnu 2009. godine Općinsko vijeće donijelo je odluku o osnivanju dječjeg vrtića. Na početku školske godine 2010/2011 objavljeno je kako je Općina „u fazi ishodovanja svih dozvola za otvaranje vrtića“ koji bi se trebao nalaziti u školi u Momićima.
Iz Programa održivog razvoja lokalne zajednice Općina Kula Norinska u 2013. godini dobila je sredstva za dovršetak izgradnje i opremanje dječjeg vrtića u Momićima. Ugovor o njegovom sufinanciranju sredinom prosinca 2013. potpisali su Branko Grčić, tadašnji potpredsjednik Vlade i ministar regionalnog razvoja i fondova Europske unije u koalicijskoj Vladi Zorana Milanovića i Nikola Krstičević, načelnik Općine Kula Norinska. Ništa se nije dogodilo.
Projekt je realiziran desetljeće kasnije i s novim ulaganjima. Iako je vrtić dovršen i opremljen prije godinu dana, u njemu još djece nema jer se ne zna tko će i kada preuzeti vrtić.
Nema zakonskih zapreka za udaljenost od 30 kilometara između matičnog i područnog objekta
Što se tiče Ministarstva znanosti, obrazovanja i mladih nikakvih zapreka nema da to ne učini 30-ak kilometara udaljeni Vrgorac smješten u susjednoj županiji.
„Ističemo da je Dječji vrtić Pčelica iz Vrgorca zatražio mišljenje Ministarstva znanosti, obrazovanja i mladih o proširenju djelatnosti i radu u promijenjenim uvjetima te im je izdano mišljenje, 16. listopada 2025. godine, o proširenju djelatnosti u PO Žabica u Momićima, Kula Norinska u kojem ih se upućuje da moraju zatražiti utvrđivanje minimalno-tehničkih uvjeta i izdavanje rješenja za početak rada u PO Žabica od ureda nadležnog za obrazovanje u Dubrovačko-neretvanskoj županiji. Isto tako ih se u mišljenju podsjeća da je potrebno izmijeniti akt o osnivanju te zatražiti njegovu sukladnost sa Zakonom o predškolskom odgoju i obrazovanju“, među ostalim stoji u odgovoru resornog ministarstva.
Prema njihovom objašnjenju, Zakon o predškolskom odgoju i obrazovanju daje mogućnost „da ako na području jedinice lokalne samouprave nema organiziranog programa ranog i predškolskog odgoja, jedinica lokalne samouprave dužna je sufinancirati pohađanje programa ranog i predškolskog odgoja i obrazovanja za djecu sa svog područja u dogovoru s najbližom susjednom jedinicom lokalne samouprave ili jedinicom lokalne samouprave koja ima program koji u najboljoj mjeri može udovoljiti potrebama djeteta“.
Stoga, kako navode, nema zakonske zapreke da je matični objekt dječjeg vrtića u jednoj jedinici lokalne i regionalne samouprave, a područni objekt u drugoj.
